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4月1日起施行！電能質(zhì)量管理有新規(guī)
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令
第8號
《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》已經(jīng)2023年12月26日第7次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年4月1日起施行。
主任：鄭柵潔
2023年12月27日
附件：
電能質(zhì)量管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為加強電能質(zhì)量管理，保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平，
優(yōu)化電力營商環(huán)境，更好滿足電力用戶電能質(zhì)量需求，支撐電力
系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，依照《中華人民共和國電
力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和《電力
監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的電力生產(chǎn)、供
應(yīng)和使用過程中的電能質(zhì)量管理工作。
第三條 本辦法所稱的電能質(zhì)量管理，是指綜合采用技術(shù)、經(jīng)
濟、行政等手段，使電力系統(tǒng)電能質(zhì)量限制在國家標準規(guī)定范圍
內(nèi)，以保證發(fā)電、供電和用電三方的正常運行和合法權(quán)益的活
動，包括發(fā)電電能質(zhì)量管理、輸配電電能質(zhì)量管理、用電電能質(zhì)
量管理，以及信息管理、監(jiān)督管理等。
第四條 電能質(zhì)量管理應(yīng)當遵循“標準指引、預(yù)防為主、綜合
治理”的方針，發(fā)電、供電和用電各方應(yīng)在工程項目規(guī)劃、設(shè)
計、建設(shè)、運行的全過程貫徹電能質(zhì)量主動防治的理念，共同維
護電氣安全使用環(huán)境。
第五條 保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的共同責任。建立健全政府監(jiān)督管理、行業(yè)自律和企業(yè)履責
的機制，強化和落實發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的主體責
任，共同維護電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平。因發(fā)電、電網(wǎng)或用戶原因
引起電能質(zhì)量問題時，責任主體應(yīng)當按“誰干擾，誰治理”的原
則及時處理，并接受監(jiān)督管理。
第二章 組織與職責
第六條 國家能源局負責全國電能質(zhì)量管理和監(jiān)督工作，建立
健全電能質(zhì)量管理制度和行業(yè)標準；地方各級電力管理部門負責
本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量管理工作，建立健全電力用戶電能質(zhì)量管
理制度，協(xié)調(diào)處理電能質(zhì)量問題訴求，監(jiān)督各方落實主體責任；
國家能源局派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電能質(zhì)量監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查電
網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策文件等的情況。
第七條 電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶應(yīng)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)
電能質(zhì)量管理規(guī)定。電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全本企業(yè)電能
質(zhì)量管理制度，明確負責電能質(zhì)量管理的部門及人員，開展電能
質(zhì)量管理和信息采集分析工作。
第八條 電網(wǎng)企業(yè)負責所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量管理工作。負責所屬
電網(wǎng)電能質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)控。負責發(fā)電并網(wǎng)點和電力用戶公共連接
點的電能質(zhì)量管理。協(xié)助國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電
力管理部門督促發(fā)電企業(yè)、電力用戶電能質(zhì)量治理措施落實。
第九條 發(fā)電企業(yè)負責所屬廠（場）站電能質(zhì)量管理工作。負責發(fā)電廠（場）站電能質(zhì)量監(jiān)測、電能質(zhì)量問題防治，配合開展
并網(wǎng)點電能質(zhì)量管理等工作。
第十條 電力用戶負責所屬廠站（房）或設(shè)備（設(shè)施）電能質(zhì)
量管理工作。負責用電電能質(zhì)量監(jiān)測、電能質(zhì)量問題防治，配合
開展公共連接點電能質(zhì)量管理等工作。
第十一條 行業(yè)協(xié)會開展電能質(zhì)量行業(yè)自律與服務(wù)，開展信息
分析與應(yīng)用、技術(shù)交流與合作等工作。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會開展職
業(yè)能力培訓(xùn)與評價等服務(wù)工作。
第十二條 鼓勵電能質(zhì)量監(jiān)測裝置、治理設(shè)備制造企業(yè)加強產(chǎn)
品的生產(chǎn)過程控制及檢驗，確保提供符合標準要求的合格產(chǎn)品。
鼓勵發(fā)電企業(yè)、電力用戶使用經(jīng)電能質(zhì)量特性檢測認證的發(fā)電和
用電設(shè)備。
第三章 發(fā)電電能質(zhì)量管理
第十三條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當服從電力調(diào)度指令落實調(diào)頻、調(diào)壓有
關(guān)措施，確保電能質(zhì)量符合國家標準。
第十四條 新（改、擴）建的新能源場站、10 千伏及以上電
壓等級并網(wǎng)的分布式電源和新型儲能應(yīng)當在接入電力系統(tǒng)規(guī)劃可
研階段開展電能質(zhì)量評估，配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置，采取必
要的電能質(zhì)量防治措施。治理設(shè)備、在線監(jiān)測裝置應(yīng)當與主體工
程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投運。在試運行階段（6
個月內(nèi)），應(yīng)當開展電能質(zhì)量監(jiān)測，指標超標時應(yīng)當主動采取治理措施。
第十五條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當在生產(chǎn)運行階段開展電能質(zhì)量監(jiān)測工
作，針對自身原因引起的電能質(zhì)量問題主動采取防治措施。新能
源發(fā)電場站應(yīng)當配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置，并配合問題調(diào)查分
析，為電能質(zhì)量指標統(tǒng)計和問題分析提供數(shù)據(jù)支撐。
第十六條 10 千伏以下電壓等級并網(wǎng)的分布式電源應(yīng)當配置
具備必要的電能質(zhì)量監(jiān)測功能的設(shè)備，并進行電能質(zhì)量指標超標
預(yù)警和主動控制。電能質(zhì)量指標不符合國家標準有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)
當采取防治措施。采取防治措施后電能質(zhì)量仍不符合國家標準，
影響電網(wǎng)安全運行或其他電力用戶正常用電時，應(yīng)當配合電網(wǎng)企
業(yè)執(zhí)行出力控制或離網(wǎng)控制。
第十七條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當開展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采集
與問題分析治理能力建設(shè)，建立變流器等干擾源設(shè)備、治理設(shè)
備、監(jiān)測裝置臺賬庫，定期維護更新。
第四章 輸配電電能質(zhì)量管理
第十八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當不斷完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運行方式，
提高電網(wǎng)適應(yīng)性。在發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)時，電網(wǎng)
企業(yè)應(yīng)當審核發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)產(chǎn)生電能質(zhì)量干
擾的情況，可按照國家有關(guān)規(guī)定拒絕不符合規(guī)定的發(fā)電設(shè)備和用
電設(shè)備接入電力系統(tǒng)。
第十九條 高壓直流輸電、柔性輸電等非線性設(shè)施規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)當開展電能質(zhì)量評估，配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置，必要時
配置電能質(zhì)量調(diào)控設(shè)備，且與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同
時驗收、同時投運。
第二十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當加強對新能源場站并網(wǎng)點、10 千伏
及以上接有干擾源用戶的公共連接點的電能質(zhì)量問題分析。由于
發(fā)電企業(yè)或電力用戶影響電能質(zhì)量或者干擾電力系統(tǒng)安全運行
時，發(fā)電企業(yè)或電力用戶應(yīng)采取防治措施予以消除。對不采取措
施或者采取措施不力的，電網(wǎng)企業(yè)可按照國家有關(guān)規(guī)定拒絕其接
入電網(wǎng)或者中止供電，并報送本級電力管理部門、抄報所屬國家
能源局派出機構(gòu)。
干擾源用戶消除引起中止供電的原因后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當在 24
小時內(nèi)恢復(fù)供電，不能在 24 小時內(nèi)恢復(fù)供電的，應(yīng)向干擾源用戶
說明原因。
第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當開展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采
集與問題分析治理能力建設(shè)，建立電能質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)控設(shè)備臺
賬，定期維護更新。
第五章 用電電能質(zhì)量管理
第二十二條 干擾源用戶接入電力系統(tǒng)時，應(yīng)當在規(guī)劃可研階
段開展電能質(zhì)量評估，采取必要的電能質(zhì)量防治措施，并與主體
工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投運。在試運行階段
（6 個月內(nèi)），應(yīng)當開展電能質(zhì)量監(jiān)測，指標超標時應(yīng)當主動采取治理措施。
第二十三條 對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶在接入電力系統(tǒng)
時，應(yīng)當自行開展電能質(zhì)量需求分析，采用耐受水平與電能質(zhì)量
需求相匹配的用電設(shè)備，以及配置合適的電能質(zhì)量控制設(shè)備，確
保電能質(zhì)量滿足自身需求。
第二十四條 存在電能質(zhì)量問題的干擾源用戶和對電能質(zhì)量有
特殊要求的用戶應(yīng)當加強電能質(zhì)量監(jiān)測分析，針對自身原因引起
的電能質(zhì)量問題主動采取防治措施，并配合問題調(diào)查分析，提供
數(shù)據(jù)支撐。
第二十五條 干擾源用戶和對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶應(yīng)當
建立干擾源設(shè)備、對電能質(zhì)量有特殊需求的設(shè)備、治理設(shè)備、監(jiān)
測裝置臺賬庫，定期維護更新。
第二十六條 鼓勵各方為對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶提供有
償增值服務(wù)等。
第六章 信息管理
第二十七條 電能質(zhì)量信息實行統(tǒng)一管理、分級負責。國家能
源局負責全國電能質(zhì)量信息的管理工作。地方各級電力管理部門
負責本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量信息的管理工作。
根據(jù)工作需要，國家能源局可以委托行業(yè)協(xié)會、科研單位及
技術(shù)咨詢機構(gòu)等協(xié)助開展電能質(zhì)量信息統(tǒng)計、指標評價等工作。
第二十八條 電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定準確、及時、完整地向國家能源局、地方各級電力管理部門報送電能質(zhì)量信息。
電能質(zhì)量信息報送內(nèi)容和程序由國家能源局另行規(guī)定。
第七章 監(jiān)督管理
第二十九條 國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部
門應(yīng)當根據(jù)職責及時受理發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶對電能
質(zhì)量問題的訴求，必要時可開展監(jiān)督檢查。
根據(jù)工作需要，國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管
理部門可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)協(xié)助開展電能質(zhì)量問題分
析、檢驗測試等工作。
第三十條 國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部門
可對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)及電力用戶開展電能質(zhì)量監(jiān)督檢查, 受監(jiān)
督檢查企業(yè)及其工作人員應(yīng)予以配合：
（一）進入受監(jiān)督檢查企業(yè)進行檢查;
（二）詢問受監(jiān)督檢查企業(yè)的工作人員,要求其對有關(guān)檢查事
項做出說明;
（三）查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù);
（四）調(diào)取、分析受監(jiān)督檢查企業(yè)的有關(guān)電能質(zhì)量信息。
監(jiān)督檢查時可以邀請電能質(zhì)量專業(yè)相關(guān)專家參加并提供專業(yè)
意見建議。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,國家能源局及其派
出機構(gòu)、地方各級電力管理部門有權(quán)當場予以糾正或責令限期改
正。對不采取措施或者采取措施不力的, 依法依規(guī)納入不良信用記錄。
第八章 附則
第三十一條 本辦法下列用語的含義：
（一）電能質(zhì)量，是指電力系統(tǒng)指定點處的電特性，關(guān)系到
供用電設(shè)備正常工作（或運行）的電壓、電流、頻率的各種指標
偏離基準技術(shù)參數(shù)的程度。電能質(zhì)量指標包括電力系統(tǒng)頻率偏
差、供電電壓偏差、諧波（間諧波）、三相電壓不平衡、電壓波
動與閃變、電壓暫升/暫降與短時中斷等，各項電能質(zhì)量指標應(yīng)符
合下列國家標準：
1. 《電能質(zhì)量 電力系統(tǒng)頻率偏差》(GB/T 15945)；
2. 《電能質(zhì)量 供電電壓偏差》(GB/T 12325)；
3. 《電能質(zhì)量 公用電網(wǎng)諧波》(GB/T 14549)；
4. 《電能質(zhì)量 公用電網(wǎng)間諧波》(GB/T 24337)；
5. 《電能質(zhì)量 三相電壓不平衡度》(GB/T 15543)；
6. 《電能質(zhì)量 電壓波動和閃變》(GB/T 12326)；
7. 《電能質(zhì)量 電壓暫降與短時中斷》（GB/T 30137）；
8. 其他電能質(zhì)量相關(guān)國家標準。
（二）干擾源，是指接入電力系統(tǒng)的對電能質(zhì)量造成影響的
非線性、不平衡、沖擊性發(fā)、供、用電設(shè)備或設(shè)施。
（三）電能質(zhì)量監(jiān)測，是指根據(jù)測量準確度要求，使用相應(yīng)
的電能質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備（便攜或在線）測量電力系統(tǒng)指定點處的電能質(zhì)量指標。
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解
釋。
第三十三條 本辦法自 2024 年 4 月 1 日起施行。原電力工業(yè)
部發(fā)布的《電網(wǎng)電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定》（電綜〔1998〕第
211 號）同時廢止。